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Il contributo di Eidon Lab alla revisione Horizon 2020 - Parte prima
Giovedì 04 Maggio 2017 08:32

Stiamo andando verso la "Mid - Term Review" di H2020, cioè la revisione di mezzo programma. EARTO, attraverso l'opera  del gruppo di lavoro "Esperti finanziari", ha elaborato un interessante documento di input per la Commissione Europea. Il gruppo è composto da 20 specialisti, ed opera dal 2013, seguendo gli aspetti finanziari e giuridici di H2020 e la sua implementazione, incluso il nuovo schema di finanziamento per le infrastrutture di ricerca di grandi dimensioni.

La Commissione Europea, nel definire le regole di H2020, è stata guidata dall'obiettivo di semplificare la redazione del modello di finanziamento dei Progetti, limitando l'ammissibilità dei costi diretti e coprendo i costi indiretti con un 25% dei costi diretti, in modo "flat". La C.E. ha voluto ottenere un finanziamento più semplice, più equo e affidabile, e i membri di EARTO sono stati molto lieti di questo approccio e tuttora sostengono questi obiettivi e rimangono pronti a fornire la nostra competenza per valutare se questi obiettivi verranno effettivamente raggiunti durante la vita di H2020.

Gli esperti finanziari dei membri di EARTO in tutta Europa condividono le loro esperienze e le buone pratiche, e hanno una visione basata su esperienze dirette delle operazioni e sulle implicazioni delle regole di finanziamento nelle RTO, come Eidon Lab, e anche nelle aziende. Gli esperti finanziari del gruppo di lavoro EARTO si sono posti le seguenti domande:

Semplificazione: ha il modello di finanziamento di H2020 ridotto l'onere amministrativo per i beneficiari?

Equità: il modello di finanziamento di H2020 promuove la parità di trattamento tra i beneficiari membri dei  progetti?

Affidabilità: gli sforzi dei beneficiari di adeguarsi alle regole di H2020 saranno onorati in Audit futuri?

Questo documento corrisponde alle esperienze pratiche delle RTO applicando le regole di finanziamento di H2020, secondo gli obiettivi previsti. Sulla base delle conclusioni, EARTO offre raccomandazioni per una più semplice, più equa e affidabile regolamentazione, al fine di migliorare l'efficacia della spesa comunitaria.

Modello di finanziamento di H2020: basato su una chiara distinzione tra Costi Diretti e Indiretti

L'idoneità dei costi è un problema chiaro in H2020: i costi diretti sono generalmente ammissibili e finanziati al 100%, incluso un contributo del 25% per coprire i costi indiretti. I costi indiretti effettivi non sono quindi ammissibili. Questo concetto si basa sull'assunto che vi sia una chiara separazione ("firewall") tra la categoria dei costi diretti e la categoria dei costi indiretti:

• I costi diretti sono direttamente attribuibili al progetto e pertanto considerati essenziali per l'esecuzione del progetto. Questa categoria è limitata alle spese registrate per ore di ricerca, elencate in apposite schede, e fatture di terze parti specifiche del progetto, e possono includere anche determinati costi particolari esplicitamente misurati (ad es. Grandi infrastrutture di ricerca).

• I costi indiretti non sono direttamente imputabili al progetto e pertanto non sono ritenuti essenziali per la esecuzione del progetto. Questa categoria include tutti gli altri elementi di costo, come quelli più generali. Inoltre, in H2020 la C.E. considera come costi indiretti anche le fatture interne, anche se dettagliate, che non era il caso del 7 ° PQ.

Realtà commerciale: costi diretti e indiretti rappresentano un continuum

Generalmente accettato è che la contabilità dei costi non supporta questa idea di un "firewall" tra costi diretti e indiretti. Molti altri elementi di costo, non solo quelli legati alle ore di progetto e alle singole fatture, variano  con il tasso di produzione, e spesso sono causali, correlati con l'attuazione di un progetto di ricerca, nel contesto particolare di H2020.

Questo concetto riflette la realtà contabile delle RTO europee e di molti altri beneficiari: i costi causalmente collegati al progetto possono e devono essere contabilizzati applicando ulteriori qualificate e testate metodologie di contabilità dei costi. Queste includono la fatturazione interna per le risorse condivise utilizzate per l'attuazione del progetto (ad es. Servizi condivisi o l'utilizzo di infrastrutture) o l'assegnazione di acquisti globali a progetti individuali (prodotti chimici, energia, materiali, ecc.). Le voci di spesa vengono calcolate utilizzando metodologie come il calcolo delle commissioni di servizio interne, l'utilizzo del prezzo medio o del costo di allocazione, basate su modelli di utilizzo. Queste metodologie sono pratiche commerciali ben consolidate, conformi alle norme nazionali di contabilità e di finanziamento, e offrono una linea di "audit trail" affidabile ai revisori dei conti.

I beneficiari hanno la necessità di applicare vari concetti di costo diretto a seconda del loro quadro commerciale e di finanziamento

Le argomentazioni secondo cui il tipo di registrazioni può dipendere da decisioni aziendali di business, che potrebbero essere cambiate per soddisfare gli standard di H2020, si riducono. I beneficiari operano sotto un complesso quadro di contabilità nazionale, che è uno standard, di requisiti di revisione e di regolamenti fiscali. Inoltre essi hanno diversi modelli di business, organizzativi, strutturali e diverse complessità delle loro attività di ricerca. Di conseguenza, le organizzazioni più grandi devono fare maggiore affidamento sugli strumenti contabili di costo per allocare costi causali essenziali, correlati all'attuazione di un progetto. In alcuni casi, le norme e i regolamenti nazionali possono favorire alcune pratiche di contabilità dei costi.

Nella prossima news vedremo come si potrebbe migliorare questa situazione!

Per maggiori informazioni contattaci qui!


 

 
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